Каким документом (и когда) будет утверждена дата объявления результатов ЕГЭ?
Сроки объявления результатов ЕГЭ определяются сроками проведения ЕГЭ (в соответствии с расписанием) и процедурами, установленными приказом Минпросвещения России № 190, Рособрнадзора № 1512 от 7 ноября 2018 г. «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования».
Согласно п. 4 Особенностей срок завершения приема документов, а также проведение самостоятельно вступительных испытаний по программам бакалавриата и программам специалитета в рамках контрольных цифр приема по очной и очно-заочной формам - 23 календарных дня с даты объявления результатов ЕГЭ. В настоящее время начало сдачи ЕГЭ запланировано 8 июня 2020 г., объявление результатов 13 июля 2020 г. Соответственно, предварительно срок завершения приема документов, а также сдача самостоятельных вступительных испытаний - 4 августа 2020 г., срок завершения приема документов для поступающих по результатам дополнительных вступительных испытаний или проводимых организацией самостоятельно – 22 июля 2020 г.
Зачисление в рамках контрольных цифр приема проводится: 7 августа 2020 г. (для лиц, поступающих без вступительных испытаний, в пределах квот), 13 августа 2020 г. (первый этап зачисления), 18 августа 2020 г. (второй этап зачисления).
Может ли научная организация объявить начало приемной кампании для поступления в аспирантуру в рамках КЦП после того, как угроза распространения коронавирусной инфекции исчезнет и организация вернется к обычному режиму функционирования?
В настоящее время действуют Особенности приема, регулирующие в том числе сроки приема документов, проведения вступительных испытаний.
Таким образом, изменение сроков приемной кампании законодательством в сфере образования в настоящее время не предусмотрено.
Как конкретно должны быть проведены внутренние экзамены? Что такое идентификация личности? Как исключается возможность списывания, подсказки? Могут ли вузы отменить творческие экзамены? Могут ли они изменить их количество? Могут ли они изменить формат их проведения, например, заменить на портфолио?
Порядок проведения внутренних экзаменов, а также порядок идентификации личности самостоятельно устанавливается образовательной организацией.
Согласно пункту 49 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14 октября 2015 г. № 1147 (далее – Порядок приема), организация в срок до 1 октября предшествующего года публикует информацию в перечне вступительных испытаний. Возможность отменить дополнительные вступительные испытания для образовательной организации не установлена нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок приема.
Согласно пункту 81 Порядка приема форма проведения устанавливается и изменяется образовательной организацией.
При этом регламентирующая документация должна быть доведена до сведения поступающих.
Изменить формат вступительного испытания на портфолио нельзя, так как поступающий должен сдавать вступительное испытание.
Может ли университет в сложившихся условиях отменить творческий конкурс и осуществлять прием на платные места по указанному направлению только лишь на основании результатов ЕГЭ по двум предметам: русскому языку и литературе?
В этом случае должно быть три общеобразовательных внутренних испытания.
Согласно пункту 49 Порядка приема организация в срок до 1 октября предшествующего года публикует информацию в перечне вступительных испытаний. Возможность отменить дополнительные вступительные испытания для образовательной организации не установлена нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок приема.
Поскольку поступающие к этому не готовы, изменять перечень внутренних экзаменов нельзя. Целесообразно изменить формат творческого внутреннего экзамена, содержание, ориентируясь на дистанционное проведение в целях выполнения эпидемиологических условий.
В университете вступительные испытания на направления бакалавриата и специалитета проводятся в классической форме с решением набора задач. Информация об этом размещена на сайте приемной комиссии. Можно ли в связи с обстоятельствами непреодолимой силы, которыми является объявленный режим повышенной готовности, перевести экзамены в форму тестирования (хотя бы частично)?
Образовательная организация (организация, осуществляющая образовательную деятельность) вправе внести изменения в Правила приема, утвердив форму внутреннего испытания в виде тестирования.
Принятие соответствующего решения осуществляется самостоятельно образовательной организацией в соответствии с пунктом 81 Порядка приема, предполагающего, что форма и порядок проведения вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно, определяются образовательной организацией.
Внесение изменений в порядок приема, утвержденный организацией самостоятельно, должно соотноситься с нормами, установленными пунктом 9 Особенностей приема, в части проведения организацией приема документов, проведения самостоятельно вступительных испытаний, в том числе дополнительных вступительных испытаний, рассмотрения апелляций с использованием дистанционных технологий.
По какой причине при выявлении медицинских противопоказаний студент должен переводиться? У него в таком случае есть ограничения по дальнейшему трудоустройству, но не обучению по образовательной программе?
Указанные ситуации будут рассматриваться персонально.
В приказе Минобрнауки России от 10.02.2017 № 124 "Об утверждении Порядка перевода обучающихся в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования" указанные нормы отсутствуют.
Порядок перевода из одной образовательной организации в другую дополнительно регламентируется нормативным актом конкретной организации.
Как принимать дистанционно экзамены по физической культуре (бег и гимнастика)? Возможно ли практические испытания заменить тестами по теории физической культуры?
Образовательная организация (организация, осуществляющая образовательную деятельность) вправе внести изменения в Правила приема, утвердив форму внутреннего испытания в виде теории.
Принятие соответствующего решения осуществляется самостоятельно образовательной организацией в соответствии с пунктом 81 Порядка приема, предполагающего, что форма и порядок проведения вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно, определяются образовательной организацией.
Внесение изменений в порядок приема, утвержденный организацией самостоятельно, должно соотноситься с нормами, установленными пунктом 9 Особенностей приема, в части проведения организацией приема документов, проведения самостоятельно вступительных испытаний, в том числе дополнительных вступительных испытаний, рассмотрения апелляций с использованием дистанционных технологий.
Если исходить из сдачи вступительных испытаний, в том числе творческих испытаний с применением дистанционных технологий, получается все абитуриенты должны приобрести веб-камеры?
Если технические особенности образовательной организации позволяют сдавать внутренние испытания, используя смартфон, планшет или ноутбук, то необходимость дополнительного приобретения веб-камеры отсутствует. Современные компьютерные и мобильные устройства имеют встроенную камеру и возможность выхода в интернет.
Вместе с тем в исключительных случаях образовательной организации целесообразно рассмотреть возможность оказания технической консультации для поступающих с разъяснением данного вопроса.
Согласно пункту 9 приказа при проведении вступительных испытаний организация должна обеспечить идентификацию личности поступающего. Что конкретно понимается под идентификацией личности? Какими средствами может быть обеспечена идентификация личности? Должен ли документально фиксироваться факт идентификации личности? Если да, то каким образом?
Согласно пункту 83 Порядка приема организация может проводить в порядке, установленном правилами приема, утвержденными организацией самостоятельно, или иным локальным нормативным актом организации, вступительные испытания с использованием дистанционных технологий при условии идентификации поступающих при сдаче ими вступительных испытаний.
Идентификация личности представляет собой подтверждение подлинности лица, участвующего во вступительных испытаниях.
Процедура и порядок проведения идентификации личности самостоятельно устанавливается образовательной организацией.
При этом особенности или требования данной процедуры должны быть разъяснены и понятны поступающему.
Возможно ли заключение договора о платных образовательных услугах в электронном виде? Правильна ли такая последовательность: абитуриент печатает и подписывает договор, отправляет скан, университет печатает и подписывает со своей стороны, ставит печать. Достаточно ли этого? Необходимо ли потом подписывать договор в оригинале? Необходимо ли эту процедуру вписать в правила приема?
Согласно пункту 123 Порядка приема при приеме на обучение на места в рамках контрольных цифр приема по программам бакалавриата и программам специалитета по заочной форме обучения, на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг, а также на обучение по программам магистратуры проведение процедур зачисления, предусмотренных Порядком приема, осуществляется в соответствии с правилами приема, утвержденными организацией самостоятельно, сроки зачисления устанавливаются организацией самостоятельно, этапы зачисления выделяются по решению организации.
Заключение договора о платных образовательных услугах в электронном виде возможно.
При этом в начале учебного года поступающему необходимо будет явиться в учебный отдел и лично подписать договор об обучении. Порядок проведения и особенности данной процедуры необходимо включить в правила приема (при внесении изменений).
При этом особенности или требования данной процедуры должны быть разъяснены и понятны поступающему.
Как будет проходить процедура получения договора абитуриентами в режиме самоизоляции? И как приемной комиссии подтверждать подлинность договора, присланного сканом через суперсервис «Поступи онлайн» или посредством электронной информационной системы организации?
Вопрос в отношении заключения целевого договора между поступающим и организацией в сложившейся эпидемиологической ситуации должен быть урегулирован сторонами такого договора с учетом требований к соблюдению режима самоизоляции в конкретном регионе.
Согласно пункту 123 Порядка приема при приеме на обучение на места в рамках контрольных цифр приема по программам бакалавриата и программам специалитета по заочной форме обучения, на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг, а также на обучение по программам магистратуры проведение процедур зачисления, предусмотренных Порядком приема, осуществляется в соответствии с правилами приема, утвержденными организацией самостоятельно, сроки зачисления устанавливаются организацией самостоятельно, этапы зачисления выделяются по решению организации.
Кроме того, целесообразно предусмотреть обязанность поступающего в начале учебного года представить в образовательную организацию соответствующий договор.
С такой обязанностью необходимо ознакомить поступающего любым доступным способом.
Каким образом предоставляется договор о целевом обучении? Правильно ли мы понимаем, что поступающий представляет электронный образ заверенной копии или оригинала договора?
Согласно пункту 9 Особенностей приема взаимодействие с поступающими в части подачи документов должно осуществляться исключительно с использованием дистанционных технологий.
Таким образом, поступающий представляет все документы, в том числе договор о целевом обучении в форме электронного образа (сканированная копия заверенной копии или оригинала договора).
Сохраняется ли обязанность поступающего при подаче заявления о согласии на зачисление на места по договорам об оказании платных образовательных услуг предоставить оригинал документа установленного образца либо его копию, заверенную в установленном порядке, либо его копию с предъявлением оригинала для заверения копии приемной комиссией? Если да, то вправе ли вуз предусмотреть в заявлении о согласии на зачисление на места по договорам об оказании платных образовательных услуг обязательство поступающего представить в течение первого года обучения оригинал документа установленного образца либо его копию, заверенную в установленном порядке, либо его копию с предъявлением оригинала для заверения копии приемной комиссией?
Да. Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона Договор об образовании заключается в простой письменной форме.
Согласно пункту 123 Порядка приема при приеме на обучение на места в рамках контрольных цифр по программам бакалавриата и программам специалитета по заочной форме обучения, на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг, а также на обучение по программам магистратуры проведение процедур зачисления, предусмотренных Порядком, осуществляется в соответствии с правилами приема, утвержденными организацией самостоятельно, сроки зачисления устанавливаются организацией самостоятельно, этапы зачисления выделяются по решению организации.
Таким образом, организация самостоятельно устанавливает порядок заключения договоров об образовании согласно правилам дистанционного взаимодействия с поступающими, установленным согласно Особенностям.
Данное обязательство возможно фиксировать в заявлении.
Вправе ли вуз предусмотреть в заявлении о приеме (в случае если поступающий подает документы на места в пределах целевой квоты) обязательство поступающего представить в течение первого года обучения копию договора о целевом обучении, заверенную заказчиком целевого обучения, или незаверенную копию указанного договора с предъявлением его оригинала? Или как иным образом реализовывать требования п. 126 приказа № 1147?
Да. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе предусмотреть это в заявлении.
Согласно пункту 123 Порядка приема при приеме на обучение на места в рамках контрольных цифр по программам бакалавриата и программам специалитета по заочной форме обучения, на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг, а также на обучение по программам магистратуры проведение процедур зачисления, предусмотренных Порядком, осуществляется в соответствии с правилами приема, утвержденными организацией самостоятельно, сроки зачисления устанавливаются организацией самостоятельно, этапы зачисления выделяются по решению организации.
Особенностями приема (в частности п. 8) не предусмотрено обязательство поступающих в течение первого года обучения предоставить: копию договора о целевом обучении, заверенную заказчиком целевого обучения, или незаверенную копию указанного договора с предъявлением его оригинала (для лиц, зачисленных на места в пределах целевой квоты); оригинал документа установленного образца либо его копию, заверенную в установленном порядке, либо его копию с предъявлением оригинала для заверения копии приемной комиссией (для лиц, зачисленных на места по договорам об оказании платных образовательных услуг). Действует ли на эти документы такое правило?
Согласно пункту 123 Порядка приема при приеме на обучение на места в рамках контрольных цифр по программам бакалавриата и программам специалитета по заочной форме обучения, на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг, а также на обучение по программам магистратуры проведение процедур зачисления, предусмотренных Порядком, осуществляется в соответствии с правилами приема, утвержденными организацией самостоятельно, сроки зачисления устанавливаются организацией самостоятельно, этапы зачисления выделяются по решению организации.
Соответствующие положения в части предоставления заверенной копии или оригинала документа об образовании (в том числе для заверения в образовательной организации), договора о целевом обучении необходимо внести в правила приема в образовательную организацию.
Кроме того, соответствующее положение возможно фиксировать в заявлении о приеме с заверением личной подписью поступающего.
Может ли договор об образовании быть подписан электронной подписью заказчика образовательных услуг, поступающего (обучающегося), должностного уполномоченного лица Университета? Какая требуется электронная подпись?
В соответствии с пунктом 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами.
Письменная форма сделки считается соблюденной также в случае совершения лицом сделки с помощью электронных либо иных технических средств, позволяющих воспроизвести на материальном носителе в неизменном виде содержание сделки, при этом требование о наличии подписи считается выполненным, если использован любой способ, позволяющий достоверно определить лицо, выразившее волю. Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон может быть предусмотрен специальный способ достоверного определения лица, выразившего волю.
Согласно пункту 2 статьи 434 ГК РФ законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и тому подобное), и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований.
При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 ГК РФ.
В свою очередь, общие требования к договору об образовании предусмотрены статьей 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которая не содержит дополнительных требований к форме договора.
Таким образом, учитывая, что договор об образовании является двусторонней (многосторонней) сделкой, дополнительные требования к форме, которой Федеральным законом и иными правовыми актами не установлены, он может быть заключен в соответствии с требованиями статьи 160 ГК РФ.
Дополнительно следует отметить, что условия признания электронных документов, подписанных электронной подписью, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью, содержатся в статье 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе. В отношении других видов электронной подписи –
см. указанный Федеральный закон.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 160 ГК РФ также допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования либо иного аналога собственноручной подписи.
Имеет ли юридическую силу договор об образовании, заключенный в дистанционном формате (обмен скан-образами подписанного сторонами договора)?
Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона Договор об образовании заключается в простой письменной форме.
Согласно пункту 123 Порядка приема при приеме на обучение на места в рамках контрольных цифр по программам бакалавриата и программам специалитета по заочной форме обучения, на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг, а также на обучение по программам магистратуры проведение процедур зачисления, предусмотренных Порядком, осуществляется в соответствии с правилами приема, утвержденными организацией самостоятельно, сроки зачисления устанавливаются организацией самостоятельно, этапы зачисления выделяются по решению организации.
Таким образом, организация самостоятельно устанавливает порядок заключения договоров об образовании согласно правилам дистанционного взаимодействия с поступающими, установленными согласно Особенностям приема.
При поступлении на места с оплатой за обучение абитуриент также предоставляет копию или скан-образ договора об оказании платных образовательных услуг, подписанный со своей стороны. Как выглядит алгоритм подписания договора со стороны университета, если данный договор в итоге будет в виде скан-образа? И будет ли данный скан-образ иметь юридическую силу? Нужно ли данной категории абитуриентов в течение первого года обучения предоставлять в университет оригинал документа об образовании?
Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона Договор об образовании заключается в простой письменной форме.
Согласно пункту 123 Порядка приема при приеме на обучение на места в рамках контрольных цифр по программам бакалавриата и программам специалитета по заочной форме обучения, на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг, а также на обучение по программам магистратуры проведение процедур зачисления, предусмотренных Порядком, осуществляется в соответствии с правилами приема, утвержденными организацией самостоятельно, сроки зачисления устанавливаются организацией самостоятельно, этапы зачисления выделяются по решению организации.
Таким образом, организация самостоятельно устанавливает порядок заключения договоров об образовании согласно правилам дистанционного взаимодействия с поступающими, установленными согласно Особенностям приема.
Приказ Минобрнауки России от 3 апреля 2020 года № 547 содержит описание особенностей приема на обучение по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры и аспирантуры. Значит ли это, что прием по программам ординатуры будет проходить в плановом режиме в соответствии с ранее установленными правилами приема?
Минздравом России готовятся соответствующие изменения в Порядок приема.
