Специалисты Минобрнауки РФ отвечают на вопросы правового и организационного характера, касающиеся процесса обучения, выпускных аттестационных испытаний, приемной кампании в вузах.
Допускается ли возможность подписания заявления о приеме простой электронной подписью, формируемой информационной системой вуза без печати и сканирования заявления поступающим (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»).
Нет. В соответствии с пунктом 7 Особенностей документы, необходимые для поступления, предоставляются (направляются) в организацию в электронной форме (документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания его реквизитов).
Согласно подпункту 2 пункта 4 приказа Минобрнауки России от 3 апреля 2020 года № 547 срок завершения приема документов по программам аспирантуры составляет 23 календарных дня с даты объявления результатов ЕГЭ. С чем связано данное ограничение? Ведь в аспирантуру могут поступить только выпускники вузов, а не школьники.
В соответствии с этим подпунктом срок завершения приема документов на обучение по программам аспирантуры — не ранее 23 календарных дней с даты объявления результатов ЕГЭ. Это сделано для того, чтобы разгрузить образовательные организации и разнести сроки завершения приема документов.
Можно ли продолжать принимать документы по заочной форме обучения и в магистратуру на места в рамках КЦП в сентябре (с учетом того, что эти сроки вуз устанавливает самостоятельно)?
Да, согласно пункту 4 сроки устанавливаются самостоятельно образовательной организацией в части приема по заочной форме обучения и в магистратуру на места в рамках КЦП.
Допускается ли возможность подписания заявления о приеме и согласия на зачисление простой электронной подписью, формируемой информационной системой вуза, без печати и сканирования заявлений?
Нет. В соответствии с пунктом 7 Особенностей документы, необходимые для поступления, предоставляются (направляются) в организацию в электронной форме (документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания его реквизитов).
Какая вероятность, что проведение вступительных испытаний на творческие специальности\направления разрешат проводить в вузе при соблюдении мер безопасности?
В соответствии с пунктом 9 Особенностей проведение вступительных испытаний осуществляется только с использованием дистанционных технологий.
При подаче абитуриентами документов, подтверждающих особое право в электронном виде, приемная комиссия не видит подлинника документа. Каким образом будет подтверждаться объективность предоставленных данных?
Согласно пункту 7 Особенностей приема организация осуществляет проверку достоверности сведений, указанных в заявлении о приеме, и соответствия действительности поданных электронных образов документов. При проведении указанной проверки организация вправе обращаться в соответствующие государственные информационные системы, государственные (муниципальные) органы и организации.
Планируется ли изменение минимальных баллов, необходимых для поступления?
Минобрнауки России готовит соответствующие документы.
Подразумевает ли подача документов через электронную среду вуза его привязку к Госуслугам? Если нет, то как проводить процедуру идентификации?
Порядок подачи документов через информационную среду вуза определяется организацией самостоятельно. Идентификация личности представляет собой подтверждение подлинности лица. Процедура и порядок проведения идентификации личности самостоятельно устанавливается образовательной организацией. При этом особенности или требования данной процедуры должны быть разъяснены и понятны поступающему.
По какой причине при выявлении медицинских противопоказаний студент должен переводиться? У него в таком случае есть ограничения по дальнейшему трудоустройству, но не обучению по образовательной программе?
Указанные ситуации будут рассматриваться персонально. В приказе Минобрнауки России от 10.02.2017 № 124 "Об утверждении Порядка перевода обучающихся в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования" указанные нормы отсутствуют.
Порядок перевода из одной образовательной организации в другую дополнительно регламентируется нормативным актом конкретной организации.
С учетом того, что Минпросвещения России приравняло тех, кто прошел в финал в ВСОШ, к призерам заключительного этапа: - они также имеют право на поступление без вступительных испытаний или 100 баллов по предмету; - будут ли лица, прошедшие в заключительные этапы олимпиад школьников, утвержденных Минобрнауки России, также приравнены к призерам олимпиад РСОШ?
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, расположенном по адресу www.regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещен для общественного обсуждения приказ Минпросвещения России «Об особенностях проведения всероссийской олимпиады школьников в 2019/20 учебном году и утверждения ее итоговых результатов по каждому общеобразовательному предмету». Изменение условий приема не предусмотрено.
Большинство заключительных этапов олимпиад РСОШ завершены.
Абитуриент дает обязательство не подавать заявление о согласии на зачисление на обучение по программам высшего образования данного уровня на места в рамках контрольных цифр приема в другие организации. Таким образом, получается, что на бакалавриат и на специалитет одновременно может?
Согласно подпункту 2 пункта 8 Особенностей подавая согласие на зачисление абитуриент подтверждает, что им не подано (не будет подано) заявление о согласии на зачисление на обучение по программам высшего образования данного уровня на места в рамках контрольных цифр приема в другие организации.
Подавать заявление о согласии на бакалавриат и специалитет абитуриент одновременно не может, так как это один уровень образования (высшее). Часть 5 статьи 10 Федерального закона № 273-ФЗ.
Не будет ли ограничения в приеме иностранных граждан из стран с неблагополучной эпидемиологической обстановкой?
Ограничения для приема поступающих из отдельных стран порядком и особенностями приема не установлены. Необходимо руководствоваться нормативными правовыми актами Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, которые будут такие ограничения устанавливать.
Заявление на поступление и согласие на зачисление должны заверяться подписью поступающего. Абитуриенты должны сканировать эти документы или достаточно фото? Обяжут ли приемные комиссии, как в прошлом году отправлять в ФИС сканы заявлений? Если абитуриенты пришлют фото, сканы могут не соответствовать требованиям.
В соответствии с пунктом 7 приказа о временном порядке приема необходимые для поступления документы могут отсканированы или сфотографированы, но должна быть обеспечена возможность машиночитаемого распознавания реквизитов документов. В данный момент существуют приложения для смартфонов, позволяющие превратить фото в сканированную копию документа.
Вместе с тем согласно приказу Рособрнадзора от 7 апреля 2020 г. № 492 пункт 24 Требований ФИС, согласно которому в ФИС вносилась информация в виде электронных образов документов с защитой от изменений в формате межплатформенного открытого формата электронных документов PDF (Portable Document Files) и (или) электронных текстовых и (или) графических файлов открытого формата в формате ODT, ODS (Open Document Files), исключен.
Могут ли Минобрнауки России и Минпросвещения России организовать доступ к базе аттестатов и дипломов СПО для проверки документов об образовании? Если нет, то каков механизм такой проверки вузами? Должны ли вузы делать запросы в школы, ССУЗы? (Роль такой проверки возрастает ввиду возможности предоставления оригиналов абитуриентами после зачисления).
На усмотрение вуза. Указанные полномочия ФОИВ не установлены.
Согласно пункту 7 Особенностей приема организация осуществляет проверку достоверности сведений, указанных в заявлении о приеме, и соответствия действительности поданных электронных образов документов. При проведении указанной проверки организация вправе обращаться в соответствующие государственные информационные системы, государственные (муниципальные) органы и организации.
Абзац 2 пункта 8 допускает зачисление на бюджетные КЦП по согласию с отложенным предоставлением оригинала аттестата. Возможно ли зачисление на контракт также по электронной копии аттестата (с обязательством в течение года предъявить аттестат, в том числе для заверения копии)?
Согласно пункту 116 Порядка приема при поступлении на места по договорам об оказании платных образовательных услуг поступающие вправе предоставить оригинал документа установленного образца либо его копию, заверенную в установленном порядке, либо его копию с предъявлением оригинала для заверения копии приемной комиссией. Таким образом, оригинал аттестата для приема на места по договорам об оказании платных образовательных услуг не требуется.
Особенности не отменяют нормы Порядка приема об организации личного приема поступающих ответственным секретарем приемной комиссии — верно ли это и почему?
Не отменяют. Особенности приема не содержат норм Порядка приема об организации личного приема поступающих ответственным секретарем приемной комиссии.
Таким образом, нормы Порядка приема об организации личного приема поступающих ответственным секретарем приемной комиссии действуют в соответствии с законодательством.
Последний абзац пункта 8 «При выявлении медицинских противопоказаний по результатам прохождения медицинского осмотра обучающийся переводится по его заявлению на другое направление подготовки или специальность, не относящуюся к специальностям, направлениям подготовки, указанным в абзаце третьем подпункта 1 настоящего пункта, в организации с сохранением условий обучения (за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов или за счет средств физических и (или) юридических лиц)». А если у образовательной организации не будет на тот момент бюджетных мест? Или такие места в принципе отсутствуют?
Указанные ситуации будут рассматриваться персонально.
В приказе Минобрнауки России от 10.02.2017 № 124 "Об утверждении Порядка перевода обучающихся в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования" указанные нормы отсутствуют.
Порядок перевода из одной образовательной организации в другую дополнительно регламентируется нормативным актом конкретной организации.
Какую ответственность несет абитуриент, давший согласие на зачисление в несколько вузов? Если никакую, то как избежать параллельного зачисления в несколько вузов?
Согласно подпункту 2 пункта 8 Особенностей подавая согласие на зачисление абитуриент подтверждает, что им не подано (не будет подано) заявление о согласии на зачисление на обучение по программам высшего образования данного уровня на места в рамках контрольных цифр приема в другие организации.
Согласно части 2 статьи 61 Федерального закона об образовании одним из оснований прекращения образовательных отношений досрочно по инициативе организации является нарушение поступающим порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию.
Есть ли механизм удаленного заключения договора абитуриента с целевой организацией? Должен ли университет принимать договор, заключенный в таком виде? Можно ли в правилах внести обязательство абитуриента представить оригинал договора в течение года (аналогично аттестату)?
Порядок заключения договора о целевом обучении определяется организацией самостоятельно, при этом требования к договору закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302.
Согласно пункту 123 Порядка приема при приеме на обучение на места в рамках контрольных цифр по программам бакалавриата и программам специалитета по заочной форме обучения, на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг, а также на обучение по программам магистратуры проведение процедур зачисления, предусмотренных Порядком, осуществляется в соответствии с правилами приема, утвержденными организацией самостоятельно, сроки зачисления устанавливаются организацией самостоятельно, этапы зачисления выделяются по решению организации.
Соответствующие положения в части предоставления заверенной копии или оригинала документа об образовании (в том числе для заверения в образовательной организации), договора о целевом обучении необходимо внести в правила приема в образовательную организацию.
Кроме того, соответствующее положение возможно фиксировать в заявлении о приеме с заверением личной подписью поступающего.
Предусматривается применять какие-то глобальные технические средства контроля и предупреждения в период проведения приемной кампании, которые не позволят нескольким вузам, в условиях электронного приема документов, одновременно зачесть одного абитуриента на бюджетные места?
Такой контроль будет проводиться посредством ФИС ГИА и приема.
В соответствии с пунктом 7 Особенностей приема организация осуществляет проверку достоверности сведений, указанных в заявлении о приеме, и соответствия действительности поданных электронных образов документов. При проведении указанной проверки организация вправе обращаться в соответствующие государственные информационные системы, государственные (муниципальные) органы и организации.
Каким образом будет происходить зачисление в вуз при отсутствии оригинала, будет ли являться безусловным основанием гарантия абитуриента в заявлении о предоставлении оригинала к конкретной дате? Не получится ли в этом случае дублирование зачисления одного и того же абитуриента в разные вузы?
Зачисление осуществляется по заявлению о согласии на зачисление.
Согласно подпункту 2 пункту 8 Особенностей подавая согласие на зачисление абитуриент подтверждает, что им не подано (не будет подано) заявление о согласии на зачисление на обучение по программам высшего образования данного уровня на места в рамках контрольных цифр приема в другие организации.
При выявлении подобной ситуации поступающий зачисляется в тот вуз, в который заявление о согласии на зачисление написано позднее.
Основанием может являться как информация, полученная из ФИС ГИА и приема, так и справка из иной организации.
Если контроль будет осуществляться (например, средствами ФИС ГИА и приема), какие санкции должны быть применены к абитуриенту в случае выявления факта подачи согласия в две или более организаций одновременно? Какая из двух или более приемных комиссий, в которые подано согласие, должна исключить такого абитуриента из конкурсных списков? Если факт подачи нескольких согласий будет выявлен после выпуска зачислительного приказа по итогам второго этапа общего конкурса, будет ли у вуза возможность скорректировать этот приказ, подтянув на образовавшуюся вакансию следующего по списку абитуриента?
Зачисление осуществляется по заявлению о согласии на зачисление, в котором поступающий подтверждает, что им не подано (не будет подано) заявление о согласии на зачисление на обучение по программам высшего образования данного уровня на места в рамках контрольных цифр приема в другие организации (пункт 8 Особенностей).
При выявлении подобной ситуации поступающий зачисляется в тот вуз, в который заявление о согласии на зачисление написано позднее.
Основанием может являться как информация, полученная из ФИС ГИА и приема, так и справка из иной организации. Необходимо оперативно определить этих абитуриентов и отчислить с соответствующих направлений, университет параллельно проводит дополнительный набор в соответствии с пунктом 140 Порядка приема и пунктом 6 Особенностей.
Зачем введена норма о предоставлении оригинала документа в течение года? В течение года она уже не дает абсолютно ничего. Студент может его «предоставить» в любое количество вузов и в любой момент имеет право личный документ востребовать.
Согласно пункту 116 Порядка приема для зачисления поступающий подает заявление о согласии на зачисление, к которому при поступлении на места в рамках контрольных цифр прилагается оригинал. Порядок хранения оригинала документа определяются образовательной организацией самостоятельно.
Учитывая пункт 116 Порядка приема, в Особенности был включен указанный пункт.
Возможны ситуации, когда несколько вузов зачислят одного абитуриента?
Зачисление осуществляется по заявлению о согласии на зачисление, в котором поступающий подтверждает, что им не подано (не будет подано) заявление о согласии на зачисление на обучение по программам высшего образования данного уровня на места в рамках контрольных цифр приема в другие организации (пункт 8 Особенностей).
При выявлении подобной ситуации поступающий зачисляется в тот вуз, в который заявление о согласии на зачисление написано позднее.
Основанием может являться как информация, полученная из ФИС ГИА и приема, так и справка из иной организации.
Особенностями не предусмотрен прием через операторов почтовой связи. Что делать, если поступающие будут подавать таким способом документы?
Согласно пункту 6 Особенностей приема документы, необходимые для поступления, предоставляются (направляются) в организацию в электронной форме (документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания его реквизитов).
Таким образом, документы, направленные через операторов почтовой связи или представленные лично, к рассмотрению не принимаются.До сведения поступающих необходимо довести информацию о том, что документы, необходимые для участия в конкурсе и зачисления на обучение, принимаются только посредством дистанционной подачи (через информационные системы организации или суперсервис «Поступай в вуз онлайн»).
Правильно ли мы понимаем, что курьерской службой (почтой) документы принимать нельзя?
Согласно пункту 6 Особенностей приема документы, необходимые для поступления, предоставляются (направляются) в организацию в электронной форме (документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания его реквизитов).
Таким образом, документы, направленные через операторов почтовой связи или представленные лично, к рассмотрению не принимаются.
Поясните, пожалуйста, п. 7 Особенностей, поступающие подают заявление о приеме, выбрав один из двух способов, или обязаны подать документы сразу двумя способами?
Согласно пункту 7 Особенностей приема, образовательная организация может осуществлять прием документов одним из указанных в данном пункте способов: собственная система или суперсервис.
Подача документов поступающими будет проходить через ту платформу, которая определена локальными актами образовательной организации.
Имеет ли юридическую силу договор об образовании, заключенный в дистанционном формате (обмен скан-образами подписанного сторонами договора)?
Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона Договор об образовании заключается в простой письменной форме. Согласно пункту 123 Порядка приема при приеме на обучение на места в рамках контрольных цифр по программам бакалавриата и программам специалитета по заочной форме обучения, на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг, а также на обучение по программам магистратуры проведение процедур зачисления, предусмотренных Порядком, осуществляется в соответствии с правилами приема, утвержденными организацией самостоятельно, сроки зачисления устанавливаются организацией самостоятельно, этапы зачисления выделяются по решению организации.
Таким образом, организация самостоятельно устанавливает порядок заключения договоров об образовании согласно правилам дистанционного взаимодействия с поступающими, установленными согласно Особенностям приема.
Может ли университет в сложившихся условиях ОТМЕНИТЬ творческий конкурс и осуществлять прием на платные места по указанному направлению только лишь на основании результатов ЕГЭ по двум предметам: русскому языку и литературе?
В этом случае должно быть 3 общеобразовательных внутренних испытания. Согласно пункту 49 Порядка приема организация в срок до 1 октября предшествующего года публикует информацию в перечне вступительных испытаний. Возможность отменить дополнительные вступительные испытания для образовательной организации не установлена нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок приема.
Поскольку поступающие к этому не готовы, изменять перечень внутренних экзаменов нельзя. Целесообразно изменить формат творческого внутреннего экзамена, содержание, ориентируясь на дистанционное проведение в целях выполнения эпидемиологических условий.
Возможно ли практические испытания заменить тестами по теории физической культуры?
Образовательная организация (организация, осуществляющая образовательную деятельность) вправе внести изменения в Правила приема, утвердив форму внутреннего испытания в виде теории.
Принятие соответствующего решения осуществляется самостоятельно образовательной организацией в соответствии с пунктом 81 Порядка приема, предполагающего, что форма и порядок проведения вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно, определяются образовательной организацией.
Внесение изменений в порядок приема, утвержденный организацией самостоятельно, должно соотноситься с нормами, установленными пунктом 9 Особенностей приема, в части проведения организацией приема документов, проведения самостоятельно вступительных испытаний, в том числе дополнительных вступительных испытаний, рассмотрения апелляций с использованием дистанционных технологий.
Вправе ли вуз предусмотреть в заявлении о приеме (в случае если поступающий подает документы на места в пределах целевой квоты) обязательство поступающего представить в течение первого года обучения копию договора о целевом обучении, заверенную заказчиком целевого обучения, или незаверенную копию указанного договора с предъявлением его оригинала? Или как иным образом реализовывать требования п. 126 приказа № 1147?
Да. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе предусмотреть это в заявлении.Согласно пункту 123 Порядка приема при приеме на обучение на места в рамках контрольных цифр по программам бакалавриата и программам специалитета по заочной форме обучения, на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг, а также на обучение по программам магистратуры проведение процедур зачисления, предусмотренных Порядком, осуществляется в соответствии с правилами приема, утвержденными организацией самостоятельно, сроки зачисления устанавливаются организацией самостоятельно, этапы зачисления выделяются по решению организации.
Официальный сайт Министерства
науки и высшего образования РФ
Горячая линия ситуационного центра +7 (495) 198-00-00.
